主题: 【今日话题】卡扎菲倒台，利比亚会乱吗

8月22日，此前胶着的利比亚战事有了决定性的结果。利比亚反对派控制了首都的黎波里，上万民众聚集在广场，欢庆他们入城。反对派还逮捕了卡扎菲的三个儿子，卡扎菲政权垮台已成定局。
卡扎菲，这位统治了利比亚42年的“政治强人”已然走向谢幕。这个时候，利比亚未来何去何从是大家关注的焦点。悲观者认为利比亚会走向分裂或者内战，甚至会出现新的独裁者。乐观者则表示，利比亚的未来充满光明，这里极有可能成为阿拉伯地区具有示范性意义的民主国家。
利比亚到底会深陷泥潭，还是繁花着锦、前程远大？

卡扎菲已成过去，利比亚未来会怎样？ 2011-08-23 第 1774 期

今日话题 悲观派：利比亚会再发生内战或陷入分裂

	民众欢庆胜利 危险一：反对派可能分裂，利比亚走向更糟糕的内战 利比亚的反对派到底由谁组成，曾经一度很神秘。后来人们发现，他们鱼龙混杂，主要包括了四种人：民主派、部落领袖、前王室后人和极端伊斯兰主义者。国际社会对利比亚反对派中甚至还有基地组织的成员一度感到很震惊。 利比亚反对派共同的目标都是推翻卡扎菲政权，然而，在推翻了政权之后，反对派之间的分歧会显现。比较糟糕的是，7月28日，反对派军事总指挥尤尼斯（此前担任卡扎菲的内政部长）被暗杀，而杀害他的不是别人，正是他领导的民兵组织旗下的一名成员。此前曾有报道说，尤尼斯在反对派内部人缘欠佳。不少分析都认为这代表着反对派的内讧。 卡扎菲说出过“只有我，国家才会统一”的“豪言壮语”。但是，利比亚反对派现在还没有出现一个能够赢得所有人尊重的领袖。换而言之，没有一位领袖有号召力，能控制住局面。这更加剧了人们对反对派分裂的担忧。
	危险二：利比亚是个“部落国家”，部落之间恐发生冲突 被暗杀的尤尼斯所属部落欧拜迪势力很强大，同属该部落的官员曾威胁报复肇事者，该部落士兵还曾报复性开火。 部落，在利比亚的确是个绕不开的话题。利比亚一共有140多个部落，这些部落中有挺卡扎菲的，也有反对卡扎菲的，许多人担心，部落之间会发生大规模的“复仇”冲突。
	危险三：利比亚人国家认同感不强，恐怕走向分裂 美国著名专栏作家弗雷德曼认为，中东有两类国家，一类有很强的历史归属感和国家认同感，是真正的国家，像埃及。另一类则是“部落国家”，由很多部落组成，它们的边界是由殖民者强行划定的，但是这个区域内的人并没有融合成一个统一的大家庭，利比亚就是这样的国家。 历史上，东西利比亚互不统属，在意大利殖民时期也被分而治之，直到1934年才勉强合并。东西部有着不同的历史背景，也没有很强的纽带，所以有分析认为，利比亚会分裂成为两个甚至多个不同的政权。当然，分裂就必然会伴随着内乱或者内战。
	危险四：卡扎菲治下的利比亚缺乏现代治理机制，要建立起现代国家不容易 “部落国家”很难有现代公民社会的基础。卡扎菲治下的利比亚更是一个奇怪的国家，这里是世界上独一无二的没有宪法、没有政党、没有正规部委，甚至连政府和国家元首也不要的“人民民众国”，什么人负责什么事务，都由卡扎菲一人说了算——包括他自己的“位置”。 这样的一个国家，没有基本的公民社会组织结构和传统，也缺少现代政党制度，也就不免让人担心，反对派如何组织和建立一个现代国家来，毕竟看起来像是在建空中楼阁。

乐观派：利比亚能成为该地区民主典范

	利比亚城市化程度在非洲国家中算高的 论据一：利比亚人民受教育程度高，并且他们渴望安定与发展 在利比亚，识字率是87%，有10%的人受过高等教育。这是整个非洲国家中国民受教育程度最高的。相比而言，埃及就逊色很多，这里的8000万人口里有3000万是文盲。 利比亚许多受过良好教育的年轻人加入到了反对卡扎菲的阵营，他们说：“我们仅仅是一群热爱自由的年轻人”。 受教育程度高，也意味着人们有比较好的学习能力，同时也容易达成一些共识，比如许多利比亚人都认为只要这场战争结束了，又有了一段发展时间，他们以700万的人口，丰富的石油资源，很快就能够超越阿联酋。为了这样的共识，利比亚人会有耐心和毅力去建设国家。
	论据二：部落没有想象中强大，许多利比亚人也不想分裂 记者在实地调查采访中发现，卡扎菲执政后以铁腕控制部落，加上利比亚社会现代化和城市化的作用，部落左右利比亚政局的影响力其实没有想像中那么大。而除了联姻带来的血缘联系外，部落大部分都是以家庭为单位的个体，他们靠自己的能力谋生，很少有部落能形成一个共同的经济利益体。部落这种松散的组织形式使部落处于不断分化、组合的过程，部落成员对部落的认同感很大程度上取决于长老的威望，这些特性决定了部落力量的强弱有很大的随机性。另外，随着利比亚的城市化，许多人都来到城市居住，对部落的认同感没有那么强烈，反而有了更强的社会归属感。 一位部落长老说，“只有一个利比亚，我们所有的人都不会接受国家的分裂。”事实上，在不同的采访中，许多利比亚人都表示了自己的国家认同感或者不想分裂的想法。还有一点值得注意的是，大部分利比亚人都是在合并后的利比亚出生和生长，所以他们会有国家认同感并不奇怪。 另外也有评论认为，利比亚90%都是平原，甚至很多地方一望无际，连个藏身处也很难找，不同派别或者部落之间要想打游击战不容易。如果有一个有效的政府，就能很好控制局面，不会任由内战发生。
	论据三：利比亚国家过渡委员会在着手建立一套完整的现代民主国家制度 反对派的利比亚国家过渡委员会已经得到了包括美国在内的许多西方国家和阿拉伯国家的承认。该组织的领导人是利比亚前司法部长贾利勒。贾利勒尽管没有一呼百应的号召力，但是，他是个温和又能干的人。利比亚国家过渡委员会已经有了一份路线图，内容包括政权形式的改革、法治建设、政府结构等。而利比亚反对派在3月份就曾经发表过一篇名为《利比亚的民主愿景》的文章，其中提到，“我们熟悉个人独裁政权统治下生活的痛苦，因此，我们所追求的政权必须代表人民的自由意愿，不压制，不排除任何不同声音。”也提出了包括建立“三权分立”制度等八条意见。 除了宣言，也有行动。利比亚国家过渡委员会已经制定宪法，并宣布会在战争结束之后举行大选，在8个月内移交权力。也就是说，如果一切顺利，未来利比亚谁当政，就要看利比亚人民的选票。 利比亚反对派也提出，他们不会对卡扎菲的旧部进行清算，确保顺利过渡。
	论据四：国际社会会为利比亚提供帮助 国际社会承诺给予利比亚反对派的首批1亿美元援助资金在6月已经交付，就在几天前，中国红十字会宣布向利比亚提供5000万元的紧急人道主义物资援助。当然，除了物质上的援助而外，许多舆论都认为国际社会应充分利用联合国的作用，当好帮助利比亚解决内部纠纷的仲裁者，使得利比亚在临时宪法、临时政府、议会选举及总统大选等问题上达成牢实的政治路线图。而国际社会参与利比亚的重建可能性非常大。只是，联合国如何在其中发挥作用很重要。 另外，战争结束之后，国际社会所冻结的卡扎菲家族超过1000亿美元的资产都将会重返给利比亚新政权，相信大部分会作为重建基金。
	论据五：利比亚人的自我恢复能力不容小觑  利比亚反对派的武装，曾经被认为是一群“乌合之众”，可是过了一段时间，观察人员发现，反对派武装有了明显的组织性和纪律性，一些能力低下或者“喜欢乱开枪”的人被遣送回家或者被分配去做一些无关痛痒的活。而在反对派的大本营班加西，秩序也被控制得不错，许多人自发地做了志愿者，帮助大家，这也被认为是一个公民社会的雏形。在其它一些被反对派控制的城市，也没出现秩序的崩溃，很快就稳定了下来。 当然，在的黎波里，卡扎菲的军事力量比较强，即使在他下台，他的追随者们也很可能组织报复，破坏秩序。但是，前面这些例子，也证明利比亚人的自我恢复能力不容小觑。…

关键：利比亚能不能够迅速恢复稳定

	利比亚人踏过历史，迈向未来 关键之关键：反对派不清算卡扎菲政权成员，平稳过渡 在伊拉克，新政权建立之后在美国的支持下对支持萨达姆的阿拉伯复兴社会党成员进行了大规模的清洗，其结果就是国家无法治理而产生了权力真空，因为离开了旧政权的国家机器，不可能在那么短的时间内完全建立新的国家机器。而且，这种清洗活动迫使那些支持萨达姆的强硬分子与新政权抗争，其结果就是伊拉克持续了很久的混乱和不稳定。 所以，利比亚反对派应该作出真正的妥协。他们必须保证那些忠于卡扎菲的士兵在投降之后的人身安全有保障，否则的话，即便是卡扎菲倒台了，估计也是内乱不止。正如英国国际开发国务秘书安德鲁•米切尔之前说过的那样，“的黎波里被攻克之后第一个要做的事情就是应该给的黎波里警察局长打个电话，告诉他其工作仍被保留，而他的职责就是保障首都人民的安全。 ” 当然，对于如何维持稳定，利比亚国家过渡委员会并非没有安排。首先，他们做出了不清洗旧政权人员的承诺，欢迎旧政权的士兵、警察和公务员为新政权服务。其次，一份被泄露的计划显示，他们已经秘密招募了约800名政府安全官员，一旦卡扎菲下台，他们将成为新政府安全机构的骨干力量。委员会还计划将约5000名卡扎菲政府的警察调到新的政府警察队伍中，这些警察任职于在意识形态上并非效忠卡扎菲的部门。
	关键二：满足人们最为基本的生活需求，防止愤怒 的黎波里和班加西都经常停电，别的一些城市则面临着粮食短缺。卡扎菲倒台之后，过渡政府必须要立刻恢复和满足这些地区人民的基本生活需求，提供食物、水、庇护所等等。 假如让人民愤怒，那么就没法有顺利的过渡。
	关键三：恢复经济、杜绝贪污，建立信任 石油是利比亚的经济制度，对于利比亚人来说，恢复石油的生产和出口很重要。但是更重要的是，如何建立起一个透明而又可信的收支系统。在一些国际组织的统计中，利比亚的腐败程度比埃及更厉害，而在利比亚的石油收入中，有很多都变成了卡扎菲家族和一些高官的财富。所以利比亚人民也很怕新政权官员的中饱私囊。 如何建立起一个透明、可信的政府财务制度很重要。如果做到了，无疑就给了人民对新政府的信心。…

结语：在人们认为卡扎菲的统治很稳定的时候，利比亚爆发了大规模抗议；在人们认为反对派要被卡扎菲消灭的时候，多国部队进行了干预；在人们认为战局会胶着的时候，的黎波里突然被攻入；在人们担心利比亚会乱的时候，别忘了，热爱自由人们有能力创造历史。