为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家和省、市大气污染防治要求，以居民冬季取暖、炊事为重点对象，以保障广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，以县城建成区集中供热、农村地区清洁能源替代、流通领域提升煤炭质量为重点工作,坚持专项整治与常态管控结合,不断扩大集中供热和农村清洁供暖范围，全面建立散煤生产、经营、使用全过程质量监控体系和属地管理、分级负责的全区域行政管理体系,落实各级政府主体责任,强化部门联动执法,努力解决我县散煤污染问题和完成清洁能源替代工作。
总体目标是：在2019—2020年采暖季到来前“禁煤区”内须完成禁煤工作。2020年采暖季前实现全域散煤“清零”的目标。“禁煤区”禁止散煤进入，防止散煤复燃，组织做好洁净煤供应保障。“禁煤区”内实行全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等），除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。禁煤区内所有商业企业、个体经营户和居民住户日常商业、餐饮等活动禁止使用燃煤、凡集中供热未覆盖的行政机关、企事业单位、居民住户、商业企业、城中村住户，全部事实清洁能源替代供暖。加强“禁煤区”内煤炭及其制品生产、流通、使用管控，依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点，依法查处向“禁煤区”内拉运煤炭及其制品的运输车辆，全面禁止向“禁煤区”范围销售煤炭的行为，发现违反规定售煤的行为，依法实施处置。年内尚且不能完成清洁取暖改造任务的区域，必须落实清洁煤供应、推广和使用。
内容包括：
一、大力推进冬季清洁取暖。充分利用完成超低排放改造的集中供热锅炉，以集中供热为主，煤改电、煤改气等清洁能源为辅，加快完成清洁取暖确村确户工作。
二、全面做好散煤整治工作。1、强化散煤源头管控。
按照“布局合理、惠民利民”的原则，合理谋划布局供应、配送点设置，实现洁净煤供应配送全覆盖，方便居民购煤运煤。2、加强流通领域质量监管，禁止销售和使用灰分大于16%、硫份大于1%的民用散煤，有效降低散煤污染。3、开展散煤煤质抽检，对销售、供应不符合质量标准要求散煤的行为依法进行严肃处理。4、打击非法经营行为，对扰乱经营市场,通过直送方式销售民用散煤的行为,要追溯源头,依法从严惩处。5、加强清洁煤供应能力，引导煤炭企业，积极挖潜增加产量和供应，抑制劣质煤炭生产、销售、流通和使用。6、防治散煤复烧复用清洁取暖工程实施前，与居民签订拆除燃煤设施承诺。
三、加强“禁煤区”管理。1、燃煤污染源要全面达标，要依法查处超标排放行为。2、加强清洁能源替代项目监督，杜绝能源逆替代。3、加强清洁能源使用监督。4、保障居民清洁用煤，禁煤区外范围内生活居民可使用清洁煤等清洁能源替代燃煤。必须落实清洁煤供应、推广和使用。5、强化煤炭流通管控，全面禁止向“禁煤区”范围销售散煤行为。
时间安排：
2019年7月1日-7月31日 启动推进宣传阶段。开展散煤治理摸查工作，依法取缔非法劣质煤销售网点。
2019年8月1日-9月31日 攻坚整治阶段，组织开展散煤清洁化替代工作，对煤炭经营单位进行深度整治。
2019年10月1日-2020年3月31日 巩固提高阶段，在散煤整治工作中选树标杆,对标一流，全力推进散煤整治工作取得实效。
盂县人民政府
2019年7月18日
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